2026年9月19日，第十一期回天治理论坛在华北电力大学举办。本期论坛由华北电力大学、北京公益服务发展促进会主办，华北电力大学人文与社会科学学院承办，华北电力大学人文与社会科学学院回天治理研究院协办，以“超大型社区治理现代化的回天路径”为主题，来自党政部门、高校和科研机构、街镇、社区、社会组织及相关行业机构的近200名代表参加，围绕党建引领基层治理，交流实践经验、探讨现实问题，共同为超大型社区治理现代化建言献策。

华北电力大学人文与社会科学学院回天治理研究院是面向首都超大型社区治理实践设立的研究与服务平台，集科学研究、人才培养和政策咨询于一体。研究院立足回天地区，发挥公共管理、法学等学科优势，聚焦公共服务、社区法治、社会组织、社区治理和老龄服务等领域，通过开展治理课题研究、举办“回天治理论坛”和“未来回天论坛”、实施“百生百社”社会调研实践、推进校地校社协同共建等方式，促进理论研究、实践教学与基层治理需求深度融合，为回天地区治理体系和治理能力现代化提供智力支持和人才支撑。

本期论坛围绕新阶段回天治理的重点任务，突出“四个一”特色亮点。一是立足一个新起点。2026年是“十五五”开局之年，也是“第三轮回天行动计划”和《深化回天超大社区治理三年行动方案（2026—2028年）》启动实施之年。经过前十期的持续探索，本期论坛着重总结前两轮回天行动的实践经验，并结合新一轮行动部署，研究如何回应基层治理的新需求，为下一阶段的工作提供参考。二是搭建一个全市交流平台。论坛立足回天，将交流范围拓展至北京市16区，邀请东城、西城、海淀、朝阳、通州等区有关部门代表共同研讨。围绕基层协商和社区法治建设，以及社会组织如何参与治理等问题，与会代表结合各自的工作实践交流经验，探讨不同地区可以相互借鉴的做法，让回天经验在更广范围内得到讨论和应用。三是构建一个跨区域对话网络。本期论坛将北京的基层治理交流延伸至京津冀，并与长三角地区开展对话。南开大学和中共河北省委党校等单位的学者参与研讨，为京津冀基层治理研究与实践交流提供支持；上海交通大学等长三角地区高校学者的参与，则带来了不同地区的研究视角。通过跨区域交流，论坛进一步探讨超大型社区治理面临的共同问题，为服务京津冀协同发展提供经验参考。四是形成一个多方参与格局。论坛既有高校和科研机构的专家学者，也有党政部门工作人员，以及来自街镇、社区和社会组织的一线实践者。各方围绕党建引领基层治理共同交流，将研究中的思考与工作中遇到的问题联系起来，探讨如何发挥党组织的组织优势，借助高校院所的专业力量，更好地整合社会资源，为提升回天地区治理效能、推动高质量发展和改善居民生活提供智力支持。

开幕式由华北电力大学人文与社会科学学院院长梁平主持。华北电力大学党委副书记孙传新致辞。论坛播放了《回天·焕新》短片、展示“回天两轮行动计划成果展”，呈现回天地区的发展变化，为与会人员回顾治理实践、交流创新经验提供直观素材。

成果发布环节集中展示了回天治理研究与实践的阶段性成果。昌平区委党校分管日常工作的副校长齐鲲发布《回天地区治理研究报告》；昌平区委社会工作部副部长王红彬发布《回天有约议事规则》；北京市昌平区社会组织发展服务中心主任张多发布《社会组织优秀案例》和《回天治理交流实践点位地图》；华北电力大学团委副书记崔灿发布《“一校一街”社会实践计划》和《“百生百社”志愿服务实践报告》。此次发布的成果涵盖治理研究、协商议事、社会组织实践、交流资源和高校志愿服务等方面，将经验总结与后续实践相联系，为基层工作提供研究支持、案例参考和资源信息，也为深化校地合作、推动高校师生参与社区治理提供实践载体。

主旨发言环节由华北电力大学科学技术研究院副院长陈建国主持。昌平区委社会工作部部长李文慧，中共中央党校（国家行政学院）教授丁元竹，上海交通大学国际与公共事务学院教授徐家良，中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙，北京大学政府管理学院教授马亮，北京市经济社会发展研究院副院长冯丹研究员，昌平区政务和数据局局长金鑫，龙泽园街道龙泽苑社区党委书记伊然分别作主旨发言，围绕本期论坛主题开展交流。

主旨发言将学术研究、政策实施和社区工作的不同视角汇聚到超大型社区治理议题之中。高校和科研机构的专家学者、党政部门负责人、社区一线工作者同台交流，促进理论分析与实践经验相互启发，为理解基层治理中的现实问题、探索有效治理路径提供多方面参照。

下午，论坛设置“协商议事与社区自治”“社区法治与矛盾纠纷化解”“社会组织与基层公益创新”三个平行分论坛，采用主题分享、互动讨论和专家评议相结合的方式，围绕基层治理重点问题展开研讨。

“协商议事与社区自治”分论坛由华北电力大学人文与社会科学学院教授姚建平担任评议人。昌平区委党校副教授李月亮、北京航空航天大学公共管理学院副院长涂晓芳教授、中国矿业大学文法学院教授许文文、中央财经大学社会学院副教授程士强、对外经济贸易大学政府管理学院副教授甘甜分别作主题发言。分论坛围绕协商议事经验、居民参与机制和数字化议事平台等内容，将街镇、社区的实践探索与高校学者的专业研究相结合，探讨如何完善基层协商机制、拓宽居民参与渠道，使协商议事更好融入社区日常治理。

“社区法治与矛盾纠纷化解”分论坛由华北电力大学人文与社会科学学院副院长赵旭光主持，北京联合大学教授杨积堂担任评议人。中国政法大学政治与公共管理学院教授王丽莉、华北电力大学人文与社会科学学院教授王晓、北京市社会科学院副研究员唐将伟、对外经济贸易大学政府管理学院讲师王程伟、中共中央党校（国家行政学院）助理教授栗伊萱分别作主题发言。分论坛聚焦物业纠纷治理、多元调解机制、法律进社区等议题，将基层工作中的具体问题与法治研究相结合，交流矛盾纠纷预防化解的实践经验，探讨提升社区依法治理能力的有效路径。

“社会组织与基层公益创新”分论坛由北京公益服务发展促进会常务副会长兼秘书长孙鹏飞主持，对外经济贸易大学教授金仁仙担任评议人。北京市昌平区社会组织发展服务中心主任张多、南开大学周恩来政府管理学院教授蔡晶晶、中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部副教授易丽丽、中共河北省委党校社会和生态文明教研部讲师梁肖月分别作交流发言。分论坛围绕社区社会组织培育、公益创投和“五社联动”等议题，交流社会力量参与基层治理的实践，探讨社会组织培育支持机制，以及社区需求、专业服务和公益资源有效对接的实现方式。

三个分论坛将不同区域的基层治理经验、不同层级的工作视角和不同学科的研究成果联系起来，既关注超大型社区治理的共性问题，也注重街镇、社区面对的具体需求，为部门、属地、高校和社会组织之间开展交流合作提供了平台。

闭幕环节，各分论坛主持人分别汇报研讨情况，主办方作总结发言，对各议题的交流内容进行梳理，促进不同分论坛之间共享讨论成果。

自2019年举办以来，回天治理论坛持续关注基层治理中的现实问题，围绕社区共同体建设、绿色能源、数字治理、党建引领基层治理等议题开展研讨，为专家学者与实践工作者搭建交流平台。前十期论坛的积累，为本期论坛总结既有经验、回应新的治理需求奠定了基础。

在“十五五”开局和新一轮回天行动启动实施的背景下，第十一期回天治理论坛将回天地区的实践探索置于全市基层治理和区域协同发展的视野之中，通过成果发布、主旨发言和专题研讨，加强研究力量、政策部门、基层组织与社会资源之间的联系，为持续深化“回天有我”治理创新、推动研究成果服务基层工作、探索党建引领超大型社区治理现代化路径提供支持。

初审：李 娉

复审：赵旭光

审核：梁 平