第十章 第五节 拉闸限电引发能源恐慌——能源问题

作者: 人文与社会科学学院 2016-12-07       来源: 人文与社会科学学院

  [典型事例]

  2010年小寒,一股强大的寒潮近日正在从西北往东南推进,昨日抵达江苏、上海一线。寒潮所到之处,立显用电高峰和存煤危机。从华中电网、华东电网了解到,华中、华东多省电煤库存告急,上海、江苏、湖北等省市拉闸限电(河南、湖南、江西、重庆等省市也已开始限电),河南、江西、四川、江苏、浙江等地用电负荷创下年度新高。

  此次强寒潮的到来,使得华中电网用电史上首次出现冬季用电负荷超过夏季最大用电负荷的情况。由于电力供应形势日趋紧张,华东电网公司将在本月全力组织30万千瓦低谷电力、总电量0.74亿千瓦时支援华中电网,相当于向华中地区紧急运煤3.4万吨,以缓解华中地区燃“煤”之急。随着生活水平的提高,近年来,南方省份冬季采用空调等取暖电器的越来越多,使得寒潮一到就进入用电高峰。据了解,江苏电网统调用电最高负荷达到4678万千瓦,创冬季用电负荷历史新高,江苏省电力公司同时启动电网橙色抗寒预警。浙江电网用电负荷也创冬季用电负荷新高。

  华中电网数据显示,江西省近期最高用电负荷11次刷新历史最高纪录,江西省冬季电煤库存仅有100万吨左右,远低于230万吨迎峰度冬电煤库存的要求,大部分火电厂电煤库存均低于警戒线。河南等地用电负荷也创下年度新高。湖北省电力公司鄂州电厂二期两台60万千瓦火电机组分别于4日晚和5日中午相继因故障发生跳闸。为防止电网发生大面积停电,湖北电力调度中心对鄂东长江以南部分地区启动“事故限电”措施。由于连日降雪,电煤运输出现困难,导致湖北、湖南、江西等地的储煤告急,华中等地出现“电荒”,被迫拉闸限电。

  这一系列的拉闸限电事件,从深层次反映了我国能源短缺的现状。我国经济发展至今,能源短缺的阴影一直笼罩着我们,从根本上制约着我国经济的发展。面对能源危机,我们应当理智地以科学的态度去寻求解决问题的方法,以实现经济社会的可持续发展。

  【扩展阅读】

  我国能源资源非常有限,常规能源资源仅占世界总量的10.7%,人均能源资源占有量远低于世界水平:2000年我国人均石油可采储量只有4.7吨,人均天然气可采储量1262立方米,人均煤炭可采储量140吨,分别为世界平均值的20.1%、5.1%、86.2%。我国已经成为世界能源生产和消费大国。2004年,中国超过俄罗斯成为世界第二大能源生产国,同时也是世界第二大能源消费国。

  目前,我国使用的能源以煤炭为主。2005年,我国一次能源消费量中,煤炭占68.7%,石油占21.2%,天然气占2.8%,水电占6.3%,核电占1.0%。我国也是世界上最大的煤炭消费国,2005年消费量占世界总消费量的36.9%。2001年以来,中国石油消费高速增长。最新公布的数据显示,2008年我国国内石油需求仍保持较快增长,全年石油表观消费量达38965万吨,同比增长6.5%;石油净进口19985万吨,同比增长12.5%;石油对外依存度进一步上升,达到51.3%。  在电力消费方面,我国电力需求以每年超过10%的速率增长。2002年出现过大范围缺电,2004年缺电的省份达24个,夏季高峰时段全国估计缺电近31GW,2005年有所缓解,但全国夏季高峰时段仍缺电25GW,2006年夏季缺电减少到12GW。2003年全国GDP增长为9.1%,电力增长为15.3%,电力增长明显超过GDP的增长速度。同时去年全国工业用电量高达13746亿千瓦时,同比增长16.56%。由投资拉动的工业增长过快,特别是重工业及高能耗产业的快速增长,给我国电力供应带来了严重压力。

  【就事说理】

  能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。解决好能源问题,直接关系到我国现代化建设的进程。必须坚持把能源作为经济发展的战略重点,为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障,以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。

  解决我国能源问题,必须实行正确的指导方针。要坚持从我国国情出发,尊重自然规律和经济规律,借鉴国际经验,走中国特色的能源发展之路。为此,必须切实抓好以下几个方面:一要坚持把节约能源放在首位,实行全面、严格的节约能源制度和措施,显著提高能源利用效率。二要大力调整和优化能源结构,坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。三要搞好能源发展合理布局,兼顾东部地区和中西部地区、城市和农村经济社会发展的需要,并综合考虑能源生产、运输和消费合理配置,促进能源与交通协调发展。四要充分利用国内外两种资源、两个市场,立足于国内能源的勘探、开发与建设,同时积极参与世界能源资源的合作与开发。五要依靠科技进步和创新。无论是能源开发还是能源节约,都必须重视科技理论创新,广泛采用先进技术,淘汰落后设备、技术和工艺,强化科学管理。六要切实加强环境保护,充分考虑资源约束和环境的承载力,努力减轻能源生产和消费对环境的影响。七要高度重视能源安全,搞好能源供应多元化,加快石油战略储备建设,健全能源安全预警应急体系。八要制定能源发展保障措施,完善能源资源政策和能源开发政策,充分发挥市场机制作用,加大能源投入力度。深化改革,努力形成适应全面建设小康社会和社会主义市场经济发展要求的能源管理体制和能源调控体系。

  从根本上解决我国能源问题,必须牢固树立和认真贯彻科学发展观,切实转变经济增长方式,坚定不移走新型工业化道路。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构,依靠技术创新、体制创新和管理创新,在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式,发展节能型经济,建设节能型社会。要妥善处理当前与长远的关系,把加快中长期能源发展与缓解当前能源供求紧张的矛盾很好地结合起来,把能源规划纳入经济社会发展总体规划。要继续贯彻落实中央加强宏观调控的政策措施,加强煤电油运协调工作,挖掘各方面潜力,努力增加和改善能源供应;同时,坚决控制不合理需求,加强电力需求侧管理,落实差别电价措施,大力开展节能降耗。各地区、各部门要精心组织,密切配合,千方百计搞好迎峰度夏的能源供应,努力保证经济发展和人民生活的需要。