第五章 第四节 行贿也能成人大代表 ——政治制度

作者: 人文与社会科学学院 2016-12-07       来源: 人文与社会科学学院

  [典型事例]

  周光全,原安徽省巢湖市委书记,他的另一个头衔可能更为人所知——“卖官书记”。经查明,1995年到2008年期间,周光全利用职务上的便利,为他人谋取利益,共收受财物417.3万元人民币,8.61万美元和一些购物卡、纪念币、名贵手表等,另有人民币300多万元巨额财产来源不明。2008年8月24日,周光全受贿、巨额财产来源不明一案在安庆市中级人民法院宣判,法院一审判决周光全无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收全部个人财产。

  侵犯党和国家利益的人最终受到法律的惩处,这也是众望所归。但是事件尘埃落定后,带给我们的却是更多的思考。回顾一下周光全的犯罪过程,我们发现他的受贿行为大多数发生在其担任巢湖市委书记期间,而绝大多数人的行贿目的是为了“买官”,并且其中的大部分人总能“得偿所愿”。在法院对周光全的判决书上,共显示有36人对周光全行贿,其中有17名党政人员,19名民营企业负责人。更引人侧目的是,在这19名民营企业负责人中还有两位农民工出身的第十一届全国人大代表。他们获得人大代表的资格竟然也是通过行贿获得的!

  众所周知,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国人民民主专政政权的组织形式,是社会主义上层建筑的重要组成部分。人民代表大会制度是根据国家的一切权力属于人民和民主集中制的原则,按照法律程序,由所有选民在民主选举的基础上产生各级人民代表大会代表,组成全国与地方各级人民代表大会,即国家权力机关,并由国家权力机关产生其他国家机关,行使国家权力的政权组织形式。由此可见,各级人大代表是全体人民利益的代表,所以他的选举方式是非常严格的。那周光全怎么能够一手遮天,凭一己之力就能使这两位农民工出身的企业家荣升为人大代表,并且是全国人大代表呢?而且据了解,这种通过行贿获得人大代表资格的现象并非个案,在很多地区,有些人大代表和政协委员就是通过行贿得来的。我们不仅要问,这样的人大代表和政协委员代表的到底是谁的利益?

  【扩展阅读】

  政治协商制度,是指在中国共产党的领导下,各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表,以中国人民政治协商会议为组织形式,就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。在国家采取重大措施或决定国计民生的重大问题时,中国共产党都会事先召开政治协商会议进行协商,取得统一认识后再形成决策。实践证明,政治协商会议确实起到了很好的参政议政和监督的作用,政治协商制度符合我国的国情,是我国的一项基本政治制度。最近,关于“明星政协委员”的话题一直不断。他们引人关注的原因不只是他们的电影演员、运动员的身份,更多的是因为他们参政议政的能力。

  当周星驰、汤镇业的名字出现在广东省新一届政协委员名单中时,着实让公众兴奋一翻。大家都期盼着“喜剧之王”能给一贯庄严的政协会议带来些什么提议。可是星爷还是让人们失望了,至少开幕当天不会出现他的身影,因为他已经跟大会秘书处请假,不参加省政协的开幕大会。

  大家都知道,作为政协委员,最基本的职责就是参政议政,建言献策。但是我们很多地方在选举政协委员时,更多的看重的是他们的名气和成就,对他们是否有参政议政的能力却并不在意。这种做法本无可厚非,因为如果政协委员名气大、成就显著,在社会上就有较为广泛的影响力。但是如果他们没有参政议政的能力,又和花瓶有什么两样呢?在这种情况下,我们就需要重新考量一下我们的推选标准了。最近广东省政协就辞退了两名两年未参加政协会议的奥运跳水冠军政协委员,这种做法是非常值得赞赏的,因为毕竟我们需要的是为民说话的政协委员,而不是作为摆设的政协委员。

  【就事说理】

  政治制度指的是在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和.从更为宽泛的角度看,政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范.政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的,是人类出于维护共同体的安全和利益,维持一定的公共秩序和分配方式的目的,对各种政治关系所做的一系列规定.

  在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质,国家政权的组织形式和管理形式,国家结构形式和公民在国家生活中的地位。狭义主要指政体,即政权的组织形式。

  社会主义政治制度是建立在生产资料公有制基础上的、由以工人阶级为首的广大人民掌握政权、对反对社会主义的敌对势力实行专政的政治制度。它与历史上所有剥削阶级类型的政治制度有本质的不同。它的实质是无产阶级专政,是新型的民主,即占人口最大多数的劳动人民享有民主,并按照民主集中制原则建立起来的政治制度。它的领导力量是工人阶级政党,它的理论基础是马克思列宁主义。

  中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度是国家的根本政治制度。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家机构实行民主集中制原则。行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,并对它负责,受它监督。此外,中国还实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,各民主党派、各人民团体、社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者参加的中国人民政治协商会议是广泛的统一战线组织,它保障发挥各民主党派和各界爱国人士的参政议政和民主监督的作用。