第十章 第四节 十面“霾”伏为中国发展敲警钟——生态环境问题

作者: 人文与社会科学学院 2016-12-07       来源: 人文与社会科学学院

  [典型事例]

  2014年2月,我国中东部的大部分地区被雾霾笼罩。截止2月26日,北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西等地有重度霾,部分地区有重度霾。雾霾天气导致道路管制、企业停工、机场关闭、港口停运,并使得市民的工作生活受到了很大影响。不仅如此,在多地的医院,患上呼吸道疾病的病人在大幅增加,北京部分中小学的体育课甚至改在了室内进行。这样的天气下,很多人希望空气净化器和品种繁多的口罩能带来一些帮助,很多地方的防雾霾口罩卖到脱销。

  2011年,北京汽车保有量已经突破了500万辆,到2015年,突破700万辆;同样在2011年,我国机动车排放污染物相当于709艘“辽宁号”航母的状况,这一年中,我国火电占全部发电量的82.54%,几乎全是燃煤的发电。

  根据北京大学公共卫生学院做的一个对比,如果环境水平与2010年比,没有明显改善的话,那么2012年,北京、上海、广州、西安这四座城市,因为PM2.5引发多种疾病造成的过早死的人数,将会达到8500多人,因此产生的经济损失会达到68亿人民币。

  中国中东部地区大面积遭到雾霾围城引起了世界媒体的广泛关注。英国《卫报》2013年12月报道说,令人窒息的雾霾让中国东北城市哈尔滨的交通陷入瘫痪;法新社北京2014年1月29日电,中国北方大部地区的居民周二在令人窒息的污染中挣扎;德国《时代》周报网站2014年1月28日报道,在中国500个大众城市,只有不到1%达到世卫组织制定的空气质量标准,全球污染最严重的10个城市有7个在中国;甚至韩国媒体指责中国雾霾为人类历史上最严重的大气污染,目前该污染正持续对朝鲜半岛产生影响。可以说,十面“霾”伏已经严重影响到了中国的国际形象,部分外国人因为雾霾“逃”离中国,部分中国人也因为雾霾打算移民国外。

  面对雾霾带来的生态环境危机,中国新一届领导人高度重视环境治理。2014年2月25日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市考察工作时强调,“要加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措,聚焦重点领域,严格指标考核,加强环境执法监管,认真进行责任追究。”

  【扩展阅读】

  中国经济以9.5%的发展速度,取得令世界瞩目的成就,但同时也有隐患令人担忧。因为环境跟不上发展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击,7大河中一半的水资源是完全没用的,而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。值得我们注意的是,世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。环境状况恶化,严重影响着党和政府发展经济的宏观决策,也影响着人民群众生活水平的提高,成为制约我国社会主义建设的首要 问题。

  《中国环境状况公报》显示,我国城市空气质量污染状况十分严重,经过近几年的治理,城市的污染状况有所好转,但总体上依然严重,全国空气质量达标城市到2001年底仅占1/3。其中二氧化硫年均浓度在3-248微克/立方米之间,全国平均值为66微克/立方米。52.3%的北方城市和37.5%的南方城市平均值超过国家二级标准(60微克/立方米)。氮氧化物年均值浓度在4-140微克/立方米之间,全国平均值为45微克/立方米。北方城市平均值为49微克/立方米,南方城市平均值为41微克/立方米。总悬浮颗粒物年均值浓度在32——741微克/立方米之间,全国年平均值为291微克/立方米。

  在我国,水体污染十分严重。中国工程院院士、湖泊环境研究主席、科学家刘鸿亮教授对全国55000千米河段进行了研究调查,报告显示,23.3%的河段水质污染严重而不能用于灌溉,45%的河段鱼虾绝迹,85%的河段不符合人类饮用水标准,而且河流自洁等生态功能也严重衰退,形势异常严峻。河流方面,1998年我国176条城市河段监测数据显示,52%的河段污染严重。地下水方面,全国城市供水30%源于地下水,北方城市达89%,近20个城市地下水水质恶化。

  环境问题对经济影响很大,中国国家环保总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告,标志着中国绿色国民经济核算研究取得阶段性成果。 研究报告说,2004年,全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。其中,水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%;大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9%;固体废物和污染事故造成的经济损失为57.4亿元,占总成本的1.2%。虚拟治理成本为2874亿元,占当年GDP的1.80%。

  环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失,危害群众健康,影响社会稳定和。我国目前的环境形势严峻,保护环境迫切而重要。加强环境保护有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此,必须用科学发展观统领环境保护工作,痛下决心解决环境问题。

  【就事说理】

  生态环境问题是指由(去掉一个由)由于生态平衡遭到破坏,导致生态系统的结构和功能严重失调,从而威胁到人类的生存和发展的现象。当今社会,环境问题再也不是一个孤立的问题,它与社会、经济、政治等问题越来越紧密地缠绕在一起,相互影响,相互作用.构成一个复杂的社会巨大系统。随着生态环境危机日趋加重,生态环境问题成为一个全球关注的问题。

  由于历史的、自然的和人为的原因,我国环境资源问题头绪繁多,问题复杂,这也决定了全国及地方各级人大环境资源保护监督工作面广量大、任务繁重等特点。我们要树立认真负责、锲而不舍、一抓到底的精神,解决我国的环境问题。具体来说,解决我国的环境问题主要有以下思路:

  构建资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济,实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变;要加快经济结构的战略性调整,转变经济增长方式的步伐,推进经济社会的信息化,走新型工业化道路;要采取政府主导与市场机制相结合的原则,加快改革与创新,创造良好的政策环境和体制保障。     完善法律法规体系和监督监管机制。首先是需要加强对环境资源整体性综合法律调整这方面的立法。其次,尽管我国已经出台了一系列法律法规.但是在一些领域的立法尚有缺失,要完善这些方面的立法。最后,针对资源环境法律存在规定“软”、权力“小”、手段“弱”等问题,要及时修订相关资源环境法律,明确落实地方政府在地方环境保护工作中应负的责任。

  全面开展资源节约和环境保护工作。建立科学的政绩考核标准体系,扭转地方政府仅仅追求GDP的政绩观,充分发挥干部政绩考核在环保和发展中的重要作用。