第九章 第二节 进行户籍制度改革,消弭城乡二元社会——社会分层

作者: 人文与社会科学学院 2016-12-07       来源: 人文与社会科学学院

  [典型事例]

  城乡户籍制度是在我国被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度,这一制度制定并形成于我国的计划经济时期,同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。新中国成立后,我国政府废止了旧的户口制度,建立了新的户口登记制度。现代户籍制度在一定的历史条件下为新中国的经济发展做出了巨大贡献。同时,这种以农村供养城市的模式虽然初步完成了工业化,但代价是城乡间越拉越大的发展鸿沟。

  由于历史传统、文化观念和计划经济体制等多种因素的影响,户籍带有深深的身份烙印,城市户口和农村户口之间存在着等级的差异性,因此,在和户籍制度捆绑在一起的养老、教育、医疗、住房等制度与福利享受方面,城乡居民的待遇截然不同。甚至,户籍还被打上了世袭的烙印。很多农民子弟年少时最深的印象便是父母们对城里生活羡慕的神情和自己长大了能吃“皇粮”的儿时梦想。于是,在大人们的热切期望中,考上大学,跳出“农门”便成为他们唯一的希望与理想。

  从2010年8月开始,作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口,开始全面启动户籍制度改革。这被认为是中国大城市以破除城乡二元体制藩篱为目标,有组织地向农民敞开胸怀,使农民能够没有顾虑地带着足够财富和尊严进城。

  户籍制度改革是经济社会发展进步的必然要求。国家统计局官员表示,未来扫除城市化发展的障碍、取消户籍制度,从而打破城乡分割的二元体制已是不可逆转的趋势。当前,全国各地正结合本地实际,加快户籍管理制度改革步伐。

  【扩展阅读】

  奢侈品在国际上被定义为“一种超出人们生存与发展需要范围的,具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品”,又称为非生活必需品。随着我国经济的快速发展,人们的购买力水平迅速提升,越来越多的中国人加入到奢侈品消费大军中。

  2012年1月,世界奢侈品协会公布的报告显示,截至2011年12月底,中国奢侈品市场年消费总额已达126亿美元(不包括私人飞机、游艇与豪华车),占据全球份额的28%,中国已成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。

  全球资讯管理公司麦肯锡发布报告预计2015年,中国奢侈品销售额将达到270亿美元,成为全球最大的奢侈品市场。“过去四年,中国国内的奢侈品消费以每年16%-20%的速度递增,未来增速将有所放缓,保持在每年12%-16%之间,”麦肯锡公司全球董事安宏宇说,境内消费放缓的主要原因是越来越多的中国消费者选择在境外购买奢侈品。

  但是,在中国目前的情况下,奢侈品消费只能是部分先富者的狂欢,有些人只是依靠这种另类的消费方式来炫富。与成长中的全球最大奢侈品市场共同增长的还有越来越多的“待富者”上学难、看病难、买房难。另外,相当大一部分奢侈品消费来自政府部门,豪华公车、豪华办公楼屡见不鲜。老百姓看在眼里,郁闷在心里,网络上涌现出越来越多的“仇富、仇官”绝不是空穴来风。

  【就事说理】

  社会分层是指建立在法律或者规则和结构基础上的已经制度化的比较持久的社会不平等的体系。以户口登记和管理为中心的户籍制度, 不仅是中国的一项基本社会管理体制, 也是一项与资源配置和利益分配密切相连的制度。人们日常生活中的衣食住行、生老病死、入学就业、福利保障, 在一定程度上都采用了户口标准。户籍制度的核心内容包括将公民分为农业户口和非农业户口的二元身份制;同时根据户口辖地管理原则, 对异地间户口迁移实行严格的行政控制,这一制度安排通过对身份转换和自主迁徙的控制, 对中国社会的城乡二分结构的形成以及社会城乡差别现象的出现产生了重要影响。

  虽然人们在现实生活中都能够感受到社会差别和社会不平等,但是在人们的意识里,社会分层意识还是模糊而不明确的。因此,社会学家通过设定一些指标,把一般人的模糊意识清晰化。我国社会学家陆学艺以职业为标准,将中国社会划分为十大社会阶层,即:国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务业员工、产业工人、农业劳动者、城乡无业及失业者。在现代社会的分层中,社会最重要的分层指标就是职业,因为职业这个因素包含了各个主要的分层要素,职业与教育程度、收入、权力、声望等都有很强的关系。此外,在当今社会,消费和生活方式也已成为区分人们的社会性差异的重要标准,即消费越来越成为决定社会分层标准的重要因素,或者说,消费也成为社会分层的一个重要维度。按照消费这个维度进行社会学分析,将成为全球最大的奢侈品市场的研究报告带来的将是更多的忧思,说明了我国先富者与待富者之间的差距将越来越大,也就是贫富差距将继续扩大,社会分层的现象也就更突出了。